Bolivia - ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR, 2009-2014

Face-to-face [f2f]
10. METODO PARA LA CAPTURA DE LA INFORMACIÓN

El método de la Encuesta del IPC es la entrevista directa e indirecta.

• Directa.- Cuando el cotizador(a) se presenta en el establecimiento como funcionario del INE portando su credencial, en este caso preguntará por las variables definidas en la boleta de cotización, nombre del informante y precios de los productos.

• Indirecta.- Cuando el cotizador(a) se apersona al establecimiento como cliente con la intención de comprar el producto o productos especificados en la boleta, sin identificarse como funcionario del INE


Los establecimientos comerciales o de servicios donde se realiza la cotización de precios son:

· Establecimiento puesto móvil /Ambulante
· Establecimiento puesto fijo
· Establecimiento kiosco
· Establecimiento tienda de barrio/ Almacén/ Tienda de Abarrotes
· Establecimiento Supermercado/ Micromercado
· Establecimiento local especializado
· Establecimiento/ local que presta servicio
· Establecimiento servicio básico
· Establecimiento de transporte


10.1. PROCEDIMIENTO DE RECOLECCIÓN DE PRECIOS

La recolección de precios se realiza desde el primer día hasta el último día hábil de cada mes. A la vez se ejecutan procesos de revisión de la información, cálculo del índice e informes regulares y extraordinarios.

El recojo de información tiene el siguiente procedimiento: 1) Impresión de Boletas; 2) Comparación y Clasificación de Boletas; 3) Cotización; 4) Transcripción; 5) Revisión por Divisiones; 6) Proceso de Cálculo del IPC.

1) La Impresión de Boletas, mediante un sistema informático cada 15 días las regionales generan un archivo con las boletas pre-llenadas, para la correspondiente cotización o levantamiento de información sobre precios.

2) La Comparación y Clasificación de Boletas se realiza una vez que las regionales imprimen las boletas y comparan con las boletas correspondientes al sub-período del mes anterior, para verificar posibles modificaciones. Luego se clasifican las boletas por carga, por día y por recorrido, para cada uno de los cotizadores. Una carga es un conjunto definido de boletas a llenar.

3) En la Cotización, los cotizadores son empleados de planta del INE y cumplen rutas distintas cada día y cada mes. El supervisor recibe cada día las boletas llenadas y revisa, en caso de encontrar una anormalidad, personalmente verifica la boleta en el lugar donde ha sido llenada. Una vez realizada la crítica y verificada la consistencia de las boletas de cotización, se procede a la transcripción.

4) La Transcripción de las boletas se realiza cada día y se conoce en el instante en la central debido a que la base de datos se encuentra en una página de Internet.

5) Revisión por Divisiones, en la central se revisa por divisiones, que si encuentran anormalidades de la información, se puede revisar la boleta.

6) Proceso de Cálculo, se procede primero a la obtención de los precios relativos, y luego los índices por clase, grupo, división. Se obtiene el Índice General para cada una de las ciudades y posteriormente a nivel nacional. La fórmula de cálculo es la de Laspeyres, que corresponde al cálculo del índice comparando los precios de cada producto con los precios de ese mismo producto del mes anterior. La estimación del índice es por medio de los relativos de precios, los cuales se calculan comparando los precios del mes de estudio con los precios del mes inmediato anterior (Ver Anexo "METODOLOGIA IPC.pdf" dentro del directorio \IDD-BOL-INE-IPC-2014\DOCUMENTOS_EXTERNOS\METODOLOGIA).


Por recomendación del Congreso de 1987, sobre IPCs de la OIT, se adoptó el uso del promedio geométrico para los índices de precios.

5. INSTRUMENTOS DE RECOLECCION

Se recogen o cotizan los precios a través de entrevistas, en forma directa o indirecta: Es directa cuando el cotizador se presenta en el establecimiento como funcionario del INE, portando su credencial y procede a llenar la boleta de cotización. Es indirecta, cuando el cotizador se apersona al establecimiento como cliente con la intención de comprar el o los productos especificados en la boleta, sin identificarse como funcionario del INE.

TIPO: Boleta de cotización de Precios y Boleta de encuesta de Alquileres.

• Boleta de Cotización de precios: La boleta de cotización de precios es un instrumento de recojo de información sobre los precios de los productos de la canasta de consumo. Permite conocer y analizar la situación de mercado en un determinado período de tiempo y actualizar la información sobre el establecimiento informante.

• Boleta de Encuesta de Alquileres: La encuesta de alquileres se realiza en forma exclusiva el primer día hábil de cada 15 días. Existe una codificación por tipo de vivienda en función de la estructura de la misma: Casa independiente, departamento y habitaciones sueltas.

FUNCIONALIDAD: Los cuestionarios están semiestructurado por tener respuestas precodificadas y abiertas.

Las variables que se incluyen en la Boleta de Cotización de Precios son:

· Nombre o rótulo comercial
· Dirección del establecimiento
· Zona
· Entre calles
· Referencia
· Nombre del informante
· Teléfono
· Código del establecimiento informante
· Código del mercado o feria
· Código de tipo de establecimiento
· Carga
· Fecha de cotización
· Código del cotizador(a)
· Situación del establecimiento
· Forma de cotización
· Descripción del producto
· Origen
· Código del producto
· Cantidad
· Unidad de medida
· Precio anterior
· Precio actual
· Tipo de moneda
· Uso de oficina
· Situación de mercado

Y las variables que se incluyen en la Encuesta de Alquileres son:

· Tipo de cambio
· Código del informante
· Nombre del informante
· Dirección
· Zona
· Entre calles
· Referencia
· Zona estadística
· Unidad Primaria de Muestreo
· Manzana
· Resultado anterior
· Carga
· Fecha
· Código del encuestador
· Resultado
· Tipo de contrato de la Vivienda:
· Tipo de la Vivienda
· ¿Tiene la Vivienda cuarto exclusivo para cocinar?
· ¿Tiene la Vivienda servicio higiénico?
· ¿Cuánto es el monto del Alquiler o Antecrético?

Nombre	Abreviación	Dependencia
Técnico Operativo de Campo IPC	TOC	Instituto Nacional de Estadística
Supervisor Operativo de Campo IPC	SOC	Instituto Nacional de Estadística
Especialista Departamental IPC	ED	Instituto Nacional de Estadística
Especialista de Precios al Consumidor	EPC	Instituto Nacional de Estadística

9. ACTIVIDADES E INSTRUCCIONES PARA EL SUPERVISOR(A) DE OPERATIVOS.

Considerando que la actividad de recolección de información, es esencialmente un trabajo de desplazamiento de campo, el supervisor(a) tiene bajo su responsabilidad un conjunto de tareas de orden técnico y administrativo que debe realizar en tres momentos: antes, durante y posterior al operativo de campo.

9.1. TAREAS PREVIAS AL OPERATIVO DE CAMPO.

• Control de impresión de boletas de cotización

El supervisor(a) debe prever el material para cada cotizador(a) en cada sub período, solicitando al transcriptor(a) la impresión de boletas de cotización de precios y alquileres; verificando que el pre- llenado e impresión de las mismas sean correctos.

• Revisión de comparación de boletas y actualización de directorios

El supervisor(a) de operativos debe revisar la comparación de las boletas de cotización y alquileres al azar; de esta manera se garantizará la calidad de la información. De igual forma deberá verificar la actualización de directorios realizada por los cotizadores(as), para evitar la duplicidad de informantes.

• Distribución, entrega de material y cargas de trabajo

A primera hora antes de iniciar la jornada laboral de cotización de precios, el supervisor(a) realizará la distribución de las cargas de trabajo del día, con la finalidad que los cotizadores(as) preparen su recorrido.

Una vez entregada la carga de trabajo a cada uno de los cotizadores(as) el supervisor(a) debe registrar todo, tomando en cuenta la fecha de entrega, número de boletas de cotización, número de productos a cotizarse, códigos de áreas y zonas donde va a realizarse la captura de información y otros datos que amplíen y mejoren el control.

Para un mejor control, utilizará el formulario de control de boletas pendientes. Ver Anexo Nº 1 del "Manual Supervisor IPC.doc", dentro del directorio \IDD-BOL-INE-IPC-2014\DOCUMENTOS_EXTERNOS\MANUALES.

Para el caso de la encuesta de alquileres el supervisor(a) entregará a cada encuestador(a) una determinada carga de trabajo, la cual debe ser registrada por código de áreas, zonas, panel y el número correlativo de cada informante; además de formularios y planos cartográficos.

• Organización de la jornada laboral

El supervisor(a) debe organizar el trabajo de cada día de cotización, planificando el desplazamiento en el área donde se va realizar la captura de información con el objeto de determinar su propio recorrido y el de los cotizadores(as), identificando los lugares en los cuales el supervisor(a) ubicará a cada uno de ellos.

Para el caso de la encuesta de alquileres, el supervisor(a) debe ubicar el área de trabajo de las viviendas a entrevistarse en el plano cartográfico, de acuerdo a la carga de trabajo asignada, para ubicar con exactitud a sus cotizadores (as).

9.2. TAREAS DURANTE EL OPERATIVO DE CAMPO.

Para la realización del operativo de campo el grupo de cotizadores(as) y supervisores(as) serán trasladados a los lugares de cotización de acuerdo al recorrido predeterminado. Los pasos que debe seguir el supervisor(a) durante esta etapa, son:

• Ubicación de los cotizadores(as)

El supervisor(a) debe localizar y comprobar la presencia de cada uno de los cotizadores(as) en el lugar de trabajo durante el período de la mañana, según le sea señalado en sus recorridos y resolver cualquier problema presentado durante el levantamiento de la información, como: desabastecimiento del producto, cierre del establecimiento o cambio del establecimiento, para el caso de la encuesta de precios. Falta de contacto, vivienda desocupada, rechazo o cambio de estructura, etc., para el caso de la encuesta de alquileres.

• Trabajo con el cotizador(a)

El supervisor(a) debe realizar el seguimiento sistemático a la recolección de datos en el terreno a través de la observación, acompañando a los cotizadores(as) y observando la aplicación de las técnicas que se dio en el curso de capacitación. Durante las entrevistas el supervisor actúa solamente como observador, verificando que los cotizadores(as) realicen la captura de la información en establecimientos representativos o viviendas encuestadas. De comprobar faltas, no las debe corregir en ese momento; todo error se deberá corregir al finalizar la entrevista y fuera del establecimiento o vivienda, aclarando todos los puntos que se considere necesarios. El supervisor(a) al acompañar a los cotizadores(as) observará a la vez en líneas generales el comportamiento de precios de algunos productos para realizar una adecuada consistencia de la información.

• Reunión con los cotizadores(as)

Durante el desarrollo del operativo de campo el supervisor(a) se reunirá con todos los cotizadores(as) a una hora determinada, con el fin de recibir informes acerca del trabajo que se realiza como problemas en la cotización, sustitución de informantes y/o productos, así como consultas y dudas presentadas. En esta oportunidad el supervisor(a) también realizará observaciones al trabajo de algunos cotizadores(as) al comprobar faltas o errores cometidos.

• Supervisión de las boletas de cotización y alquileres

El supervisor(a) deberá revisar toda la carga de trabajo asignada a cada cotizador(a), verificando principalmente aquellas que presentan variaciones de precios con respecto al mes anterior en uno o más productos, en algunos casos exigirá las explicaciones respectivas al cotizador(a), al no obtener una respuesta satisfactoria tiene la función de verificar y averiguar las causas de dicha variación; o bien verificará el caso de aquellas boletas que presentan códigos de cerrado en situación del establecimiento, códigos 20, 21, 50 y 51 en situación de mercado, o de forma aleatoria los casos que presentan inconsistencias, como datos incompletos o el caso de rechazo del informante procediendo a la verificación o re entrevistando en algunos casos con el fin de garantizar y corroborar fiabilidad de una cotización correcta.

Toda boleta supervisada ya sea utilizando cualquiera de los métodos mencionados, debe tener un registro en la casilla de observaciones, indicando por ejemplo causas de variación de precios del producto o los productos, así como la supervisión de boletas al azar anotando en este espacio “precio verificado”, además de fundamentar de forma concreta la variación de precios.

En algunos casos el supervisor(a) devolverá boletas al cotizador(a) correspondiente para ser corregidas.

Para el caso de la encuesta de alquileres deberá verificar aquellas boletas que presentan códigos 2, 3, 4, 5, 6 y 7 en el resultado de la vivienda; además de la información de tipo de vivienda, tipo y monto de contrato, número de habitaciones y servicios básicos, así como la existencia de inconsistencias. Los diferentes hechos y detalles deben ser anotados por el supervisor(a) en la casilla de observaciones.

• Supervisión con el cotizador(a)

En el caso que el supervisor(a) identifique una variación de precios que requiera ser constatado o confirmado deberá realizar la supervisión acompañado del cotizador(a) para realizar las aclaraciones respectivas.

En el caso de Alquileres, el supervisor(a) debe dirigirse junto con el cotizador(a) hasta la vivienda en caso de que este último haya encontrado inconsistencias u omisiones que necesiten ser constatadas y verificadas.

9.3. TAREAS POSTERIORES AL OPERATIVO DE CAMPO.

• Recepción de cargas de trabajo

Una vez finalizado el recorrido y concluidas las cargas de trabajo, cada uno de los cotizadores(as) proceden a entregar las mismas al supervisor(a) informando a la vez sobre aspectos relevantes o cotizaciones pendientes que tuviesen.

• Retorno a oficina

Una vez concluidas todas las actividades el conjunto de cotizadores(as) y supervisores(as), retornan a la oficina para reunirse e informar sobre los aspectos presentados durante la jornada de trabajo.

• Reunión en oficina

El supervisor(a) deberá registrar los errores cometidos por cada cotizador(a) y en reunión deberá advertirles que la reiterada equivocación en el cumplimiento de lo establecido por el manual del cotizador(a), será remitido a sanciones establecidas según normativa institucional mediante la Unidad de Recursos Humanos. También corregirá las faltas observadas durante la jornada de cotización, aclarando los puntos que considere necesarios.

• Revisión de boletas de cotización y alquileres en oficina

En oficina revisará por última vez cada boleta de cotización y de alquileres; firmará en el lugar correspondiente, certificando que la calidad de la información recogida es óptima. Seleccionará de las boletas pendientes entregadas por los cotizadores(as) aquellas que requieran ser supervisadas, así como aquellas que no pudieron ser supervisadas por su persona debido a imponderables y en algunos casos devolverá boletas al cotizador(a) correspondiente para ser corregidas, no debe existir ningún caso pendiente, caso contrario deberá ser subsanado al día siguiente, siendo registradas en el formulario correspondiente, si corresponde.

• Entrega de cargas trabajo

Una vez concluido este trabajo el supervisor(a), deberá entregar las cargas de trabajo al Especialista Departamental IPC bajo registro, si corresponde.